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【突發評論 🇺🇸🇺🇦】詳細閱讀美國、烏克蘭礦產框架協議的十大重點：這是21世紀的新馬歇爾計劃，還是新殖民協定？（一）

Added 2025-02-28 23:01:01 +0000 UTC

這是很重要的新聞，因為不少會員私訊討論，我決定為此延遲一日圖書典藏館的啟動，先詳細分享我的想法。昨日仔細閱讀了多遍美國和烏克蘭達成的礦產協議，嘗試先不理會特朗普和澤連斯基早前的說話，與及最新的白宮世紀吵架直播，單純看文本，究竟可以看出甚麼門路。由於大家都很關心特朗普會否出賣烏克蘭，這個協議無疑是指標性的，也有很多出乎意料之處。大家值得留意的十大重點如下，為方便討論，會分成四篇今日刊出：

1. 這是框架協議，framework agreement，細節尚待商討。記得特朗普曾經說過，他做生意時最討厭「MOU」這個字眼，因為基本上說了的都等於沒說。然而在商言商，框架協議有其特定功能，就是讓雙方拿著協議，和其他人再討價還價、互相 hedging。幾乎可以肯定這份協議會成為特朗普與俄羅斯談判的籌碼，然後和普京談了之後的協議，又會反過來用來與烏克蘭就細節討價還價，如此類推。無論是否喜歡這種操作，需要知道的是這不是終極版本。

2. 特朗普沒有要求烏克蘭對美國支援戰爭的付出，用「價值5000億美元的稀土」賠償（「5000億」這類數字是特朗普作為生意人談判典型的隨口 bluffing）。換句話說，美國對烏克蘭作出過的所有經濟、軍事援助（第三方德國智庫的客觀估計價值大約1200億美元），並不需要任何直接「回報」，除了成立這個協議最重要的安排：一個美烏共同持有的發展基金。從這個基金之中，美國能否獲得5000億美元，涉及非常多的變數，但起碼烏克蘭可以一勞永逸解決一個問題：不用直接「賠償」美國的付出，這已經是澤連斯基的佳音。

3. 美國沒有要求直接控制烏克蘭的稀土。目前的安排是成立美烏「共同持有」的基金，開發烏克蘭50%的天然資源。美國所佔的股份並沒有明言，決策權比例也是魔鬼細節（美國必然是大股的了），相信也是進一步討論才能決定。通過這個基金，美國除了可以直接用烏克蘭的天然資源做各種各樣的用途，減輕對其他國家（例如中國）的依賴，還可以分享盈利，比直接獲得稀土更 sustainable。而對烏克蘭而言，也沒有喪失對天然資源的主權，同時享有盈利，理論上應該是雙贏。

但真的這麼理想嗎？

（待續）