simonshen

【國際關係深度評：經典復刻 🇺🇸🇨🇺🇷🇺】美國昔日是怎樣和蘇聯談判的？（二）

Added 2025-03-03 07:01:01 +0000 UTC

在古巴導彈危機期間，甘迺迪面對的內部困局，同樣也是隨著機密文件逐漸解封，才為人所知。

根據2012年美國五角大廈解封的有關文件，甘迺迪宣布對古巴實施軍事封鎖、並表明「不惜代價」，要蘇聯解除在古巴部署的導彈後，背後一直受到美軍高層的龐大壓力。軍方在整個危機前前後後，一直敦促甘迺迪決定直接出兵攻打古巴，甚至直到10月28日危機解除後，仍然如此建議，對甘迺迪只封鎖古巴的決定相當不滿，並以自行製造了更緊張的氣氛，以圖和對方博弈。

赫魯曉夫接到卡斯特羅有關「美軍將在24-72小時內攻打古巴」的信件後，也一度認為美國是鐵了心開戰，作出了回應準備，而當時蘇聯已在古巴部署了42000人的軍隊，配備戰術核武器、巡航導彈以及 100 餘枚核彈頭，這表明當時美蘇雙方確實處於開戰邊緣。政治學者佩烏斯 (Richard Pious)認為，在不清楚蘇聯與古巴軍事部署的情況下，甘迺迪未能控制軍方的開戰傾向，令危機加深，在決策方面可說是失敗的。

不過亦有如格迪斯、迪維尼 (Robert Divine)等學者傾向同情甘迺迪，認為他並不是如不少人所認為那樣強硬，反而實際上比政府中大多數人更堅決主張與蘇聯和解，並願意為解決危機而讓步，而不管這會對自身在國內的政治狀況帶來甚麼損害。到了最後，甘迺迪沒有採納參謀長聯席會議提出揮軍古巴的方案，而赫魯曉夫深明「相互保證毀滅」的危害，自始至終排除與美國開戰的選項，不斷尋求既能維護自身利益、又能為美國接受的解決方案，最終就各取所需。

古巴導彈危機解密檔案的啟示眾多。

首先是真正的國家安全威脅、政府知道的國家安全威脅、政府選擇演繹的國家安全威脅、博奕對手主動宣傳的國家安全威脅，四者之間，資訊可以南轅北轍，公眾幾乎無從得知真相。到了今天的資訊爆炸年代，一切彷彿無限透明，其實「Fake News」滿天，網絡民粹比昔日的大眾更難理性討論，大眾要研判真相反而更困難，但有心人要操控敵我雙方的民情，作為談判的籌碼一部份，卻可能比從前更有公式可掌握。

而美國國內既得利益集團林立，他們的內部博弈，只會通過外部博弈的方式同步進行，當兩場博弈合二為一，對手要如何回應，卻是有危有機。

後來特朗普的「做deal式」博弈技巧，雖然比科班出身的政客、外交界多了不少商人影子，輿論操控的能力比甘迺迪更強，但其實依然不出以上框架。以特朗普1.0任內的美朝河內峰會為例，眾議院議長佩洛西在峰會後表示：「美國堅持北韓要明確作出棄核的具體承諾，而北韓對此卻並未有清晰的保證，令談判破裂」，然而佩洛西卻是特朗普的頭號政敵之一，在美朝談判的角色，一如軍方之於古巴導彈危機；至於部份美國商界在中美貿易談判期間發放的訊號，亦可作如是觀。

參考這些例子，可以想像烏克蘭也會有不同角色出現在談判桌。例如前車路士班主艾巴莫域治，就是一個很獨特的存在。