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【國際關係深度評：經典復刻 🇹🇼🇨🇳🇰🇪】台灣電訊詐騙案在肯雅的兩岸角力

Added 2025-11-01 09:01:05 +0000 UTC

十年前，肯雅政府先後把三批共45名與中國大陸電訊詐騙案有關的台灣人驅逐出境，並被強制遣送到中國大陸。台灣媒體的即時反應大多認為北京野蠻擄人，嚴重損害台灣的國際地位及利益，那是「尊嚴本位論」的基調。與此同時，不少台灣網民、特別是苦主，則認為此舉大快人心，那是「利益本位論」的基調。

從國際關係及國際法的角度而言，「跨國司法合作」本身就是一項非常技術性的複雜安排，牽涉各國國內法與國際法的協調，需要多作釐清。

那次事件中，涉案台灣人被指跟一夥中國大陸疑犯合謀，在肯雅對中國大陸居民進行電訊詐騙。肯雅法院一度判決其中23名台灣人「無罪」，但只是基於「無照營業」、「無照使用電訊設備」及「組織犯罪」三項罪名，而作出有關判決。北京卻是根據「涉嫌電訊詐騙」為由，要求肯雅把他們遣送中國大陸。

美國霍夫斯塔拉大學（Hofstra University）國際法教授古舉倫（Julian Ku）接受《紐約時報》採訪時的觀點，大概是符合技術基準的，也就是說中國大陸此舉嚴格而言，並不違反國際法。但這不代表沒有法律爭議。

在涉及跨國犯罪與跨國司法合作時，國際法本來就有各國司法管轄權重疊的可能，亦即「管轄競合」。這次事件中，肯雅是電訊詐騙行為發生地，可對該國境內罪案進行審判，也有權把疑犯遣送或不遣送至其他地方；中國大陸是受害者所在地，亦有被害人國籍管轄權；台灣自然主張擁有對中華民國公民、也就是疑犯的司法管轄權。

三者重疊時如何處理，國際法並未有明確規定，只能靠雙邊及多邊條約理順。加上兩岸敏感的主權爭議，令有關案件更難解決。儘管兩岸2009年曾簽署司法互助協議，條款說明「受請求方認為有重大關切利益等特殊情形者，得視情決定遣返」，這存在相當的灰色地帶。

當然，同樣重要的是外交層面考量。肯雅雖然是跟西方關係密切的非洲國家，亦是美國前總統奧巴馬的家鄉，但同時也強調是「中國人民老朋友」。近年，習近平及中國已故總理李克強都曾訪問肯尼亞，在基建、能源、經濟貸款等各方面簽訂諸多協議，令肯雅成為中國進入非洲的橋頭堡之一。

中華民國則與肯尼亞無外交關係，亦無引渡協議，經濟往來不多，只能由位於南非的「駐南非台北聯絡代表處」處理這次事件，討價還價能力自然有限。若說肯雅政府無意在此事討好北京，乃自欺欺人。

假如案件能脫離民粹主義，返回制度化的軌跡，解決方法並非沒先例可援。例如北京在2010年「菲律賓電訊詐騙案」中，最終把涉案台灣人遣送回台。當時菲律賓警方破獲大型跨境電信詐騙案件，涉案有14名台灣人，受害者均為中國大陸居民。當時菲律賓循中國大陸要求，將14名台灣疑犯遣送大陸，引發台灣抗議。最後兩岸根據「司法互助協議」，經歷長達數月談判，在大陸警方完成調查取證後，14名台灣人被送回台灣受審，作為「兩岸和平發展」的表現。

但時移世易，台灣政府需要研究的，是如何在制度層面上理順台灣在國際司法制度的空間，只要未來有例可循，便不至於這般被動。

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章