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【國際關係深度評：經典復刻 🇨🇳🇧🇷🇵🇪】中國構想「跨亞馬遜兩洋鐵路」滲入美方後院

Added 2024-12-31 07:01:01 +0000 UTC

談及特朗普關注中國滲透巴拿馬運河，必須重溫一下中國提出另一戰棋式的超大型基建計劃：貫穿整個南美洲西部至東部、連接太平洋與大西洋、橫跨亞馬遜森林的「兩洋鐵路」。

鐵路雖說是打通南美，但其實只涉及巴西與秘魯，兩國在十年前李克強訪問後均已同意，鐵路計劃由中國、巴西及秘魯共同集資。根據藍圖，鐵路長達5000公里，其中2000公里為現有路段，如果落實，肯定是南美史上最浩大工程之一。

問題是，為什麼是中國出資興建？經濟而言，巴秘兩國需要這條鐵路自可理解，而中方的遠程經貿也會有所得着。大家覺得南美與中國距離太遠，建立雙邊關係殊不容易，但不知不覺間，今天中國已成為南美第二大貿易夥伴，據此趨勢，取代美國成為最大夥伴的日子不會太遠。

除了重視南美能源，中方大量從巴西入口礦石及大豆，亦從秘魯輸入金屬，如能減省運輸成本，交易額便可擴大。巴西總統羅塞夫曾稱，鐵路可減少向亞洲輸出貨物的成本，估計由巴西運送穀物到中國的成本，每噸減少30美元。

兩洋鐵路不但被視為「南南合作」新一頁，更是中國直擊美國後院的宣言。當美國「重返亞太」拉攏中國周邊國家，又不時舉行聯合軍演；中國又開始視區域為自身後院，習近平更發表「亞洲是亞洲人的亞洲」此亞洲安全觀，美方行為便被北京看作在自家勢力範圍煽風點火。

北京的算盤大概是這樣的：只要中國勢力大舉進入南美，打破「美洲是美洲人（其實是美國人）的美洲」這「門羅宣言」，以「走進你的後院」來抗衡「你走進我的後院」，是對美方最有力回應。有了中國能影響的兩洋鐵路，乃至輸出本身的高鐵，南美各國對美方經貿依賴會減少，巴拿馬運河重要性會降低。當巴西的南美龍頭地位更鞏固，中方只要鎖定與巴西的關係並大舉投資，便有望把區域經濟重心從北美往南移。

更大的格局還在後頭。曾任中國駐阿根廷、秘魯及墨西哥大使的殷恒民，乾脆將之與「一帶一路」連結，認為兩洋鐵路不僅促進亞洲與南美的商貿，也令「海上絲路」發揮更大功用。巴西前任駐華大使已表明，會嘗試向亞投行及「金磚銀行」這兩個中國催生的新興經濟組織集資。若事成，有關鐵路將是該兩間銀行首批大型國際基建工程，可作為日後樣板，令中國變相獲一個在全球任何地方由集資到興建大型基建的「一條龍」制度。

大家又會問，既然兩洋鐵路如此重要，為何美國不一早興建？一方面，美國長期控制巴拿馬運河，主導拉美對外經貿，無必要花資源興建兩洋鐵路；即使該運河目前由香港公司管理，亦無損美方利益。再者，美巴關係不太好，巴西作為人口眾多的新興經濟體，也是美國潛在威脅，美方一直憂慮巴西經濟坐大，影響美國在美洲獨大。

此外，工程必然引起環保問題，按目前規劃，鐵路會破壞一大片亞馬遜森林、影響600個部落，美國面對相關議題的國內外反響，較中國面對的棘手得多。結果，便只能眼白白看着中國深入後園。

不過到了今天，鐵路計劃還是只聞樓梯響，動工依然遙遙無期。究竟為甚麼？我在會員區訪問了一位巴西學者朋友，不久就會和大家之際分享了。

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

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