Ненациональное достояние. Почему в "богатой" России нет выплат за нефть и газ
Added 2023-12-05 19:21:57 +0000 UTCВ 2003 году на экранах российских телевизоров впервые появилась реклама одной из крупнейших нефтегазовых компаний страны с заразительным слоганом: «Газпром – национальное достояние».
И у внимательного и финансово грамотного зрителя должен был еще тогда появиться логичный вопрос. Как Газпром может быть национальным достоянием, если это компания, собственниками которой являются вполне конкретные лица?
Если мы пройдем на сайт Газпрома, то увидим видим, что с 2005 года более половины акций компании принадлежат Российской Федерации, а конкретно – трем организациям.
Первая часть - у Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое подчиняется Министерству финансов. Вторая часть – у компании АО Роснефтегаз, которая принадлежит уже знакомому нам Росимуществу . И, наконец, третья часть государственной доли Газпрома принадлежит компании – АО Росгазификация, которой опять же владеет уже знакомое нам Росимущество.
Вот такая государственная матрешка и держит контрольный пакет акций Газпрома. Оставшейся долей владеют частные лица и коммерческие компании, в том числе, иностранные. Но тогда как компания Газпром может быть национальным достоянием, если ее прибыль попадает не в карманы всех россиян, а достается ее акционерам, которых насчитывается более двух миллионов.
Вот и Федеральной антимонопольной службе эта формулировка показалась странной. Поэтому в 2016 году она добилась, чтобы фразу «национальное достояние» из рекламы Газпрома убрали. Однако не прошло и пары дней, как реклама вновь всплыла на телевидении. Оказалось, что речь-то в рекламе была не о компании Газпром, а об изображениях тайги, гор и так далее. В общем, о природе России.
Со своей миссией Газпром явно справляется «на ура», потому что в 2022 году компания заработала более триллиона рублей чистой прибыли, став самым успешным предприятием страны, несмотря на все санкции. И если мы посмотрим на полный список российских лидеров, то окажется, что из 10 самых прибыльных компаний 7 занимаются, чем вы думаете? Правильно, добычей нефти и газа.
А в богатейшей природными ресурсами России о таком почему-то можно только мечтать. Давайте же окончательно выясним, куда идут государственные доходы от разработки недр, и почему граждане России не получают ни рубля от национального достояния.
Как устроена нефтяная рента в нефтяных странах?
В 2023 году житель Аляски получит 1312 долларов, а в 2022 году штат выплатил своим гражданам более 3 тысяч долларов на человека. Не родителям с детьми или пенсионерам, а всем. И такие выплаты на Аляске регулярны. Уже захотели переехать на север США? Не спешите. Все не просто так.
История щедрости началась в 1976 году, когда жители Аляски решили, что хорошо бы позаботиться о своем будущем и установили в своей Конституции, что 25% прибыли штата от продажи нефти должны поступать в Постоянный фонд.
Сегодня в этом фонде накопилось почти 74 миллиарда долларов, которые инвестированы в ценные бумаги по всему миру. И часть доходности от этих инвестиций фонд платит в виде дивидендов жителям Аляски. Платит до сих пор, и за последние сорок два года средняя выплата на каждого жителя штата составила 1200 долларов в год.
Кажется, что неплохо, однако средняя зарплата на Аляске – примерно 5 тысяч долларов. В месяц. Скажем, это то же самое, как если бы вы получали 100 тысяч рублей в месяц, а в конце года вам бы приходила смска с платежом в 20 тысяч рублей. Приятно, но не разгуляешься.
Вот и на Аляске в суровых северных условиях, да при цене литра бензина в 1,3 доллара, многие тратят эти деньги не на отдых на морях, а на топливо, еду и коммунальные услуги.
Так, что ни о каких баснословных суммах тут речи нет. Скорее, пример Аляски демонстрирует наличие демократии и гражданского общества, нежели механизм серьезной поддержки граждан за счет нефтяной ренты.
Но даже такие незначительные выплаты возможны лишь потому, что ежегодно на Аляске добывается около 437,000 баррелей нефти в день. Это при этом, что в штате проживает всего 730 тысяч человек. То есть, в расчете на одного человека в штате добывается 0,6 барреля в день.
Выше этот показатель только в одной стране – Кувейте. 0,72 барреля в день. А у ближайшего за ними преследователя – Объединенных арабских эмиратах этот показатель аж два раза ниже (0,335 баррелей в день).
И во многих российских источниках – от Дзена до чуть более авторитеных пишут, что в богатых арабских странах типа Кувейта или Эмиратов гражданам ежегодно платят деньги с доходов от нефти и газа.
Но я не нашел ни одного официального подтверждения, что всем поголовно раздают нефтяные деньги в этих странах. Да, бывают праздники жизни, когда страна отмечает очередной юбилей, или нужно поддержать граждан во время коронавируса. Но уж точно речь не идет о ежегодных выплатах в тысячи долларов каждому жителю.
При этом, в странах Персидского залива действительно сказочная социальная поддержка. Граждане освобождены от коммунальных платежей и налогов, дети получают бесплатное образование в зарубежных вузах, а молодым семьям не просто дают беспроцентную ипотеку, но и, представьте, оплачивают свадьбу за счет государственного бюджета.
Согласитесь, что даже если в арабских странах нет прямых нефтяных выплат, то иметь такие социальные бонусы никто бы не отказался. Так почему же в России этого нет? Знаете, где находится Россия со своей добычей нефти на душу населения? На 14 месте после Казахстана, Азербайджана и целого ряда других нефтяных держав, включая страны Персидского залива.
Иными словами, то, что Россия находится на втором месте в мире по нефтедобыче перекрывается населением в 146 млн человек. И такое количество жителей не идет ни в какое сравнение с населением богатейших нефтяных держав (Саудовская Аравия 35,95 млн, ОАЭ 9,4 млн, Катар 2,7 млн. Все данные на 2021 год). Тем более, что все эти льготы доступны только коренным жителям, которых всего-то пару миллионов, а где-то и вовсе несколько сотен тысяч человек.
Два сценария раздачи денег
Но давайте мы все же посчитаем, сколько бы денег получил каждый житель России от природных богатств, если бы существовала «справедливая» система распределения национального достояния.
Для этого сложим все нефтегазовые доходы российского бюджета. Туда входит налог на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины, акциз на нефтяное сырье и налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. То есть те деньги, которые государство взимает с добывающих компаний.
В 2022 году Россия получила от них почти 12 триллионов рублей (11,6 трлн рублей) в качестве налогов. Еще примерно 750 млрд в 2022 году государство заработало на дивидендах, в которых основную долю опять же занял нефтегазовый сектор. Итого можно сказать, что российский бюджет в 2022 году получил от добычи нефти и газа 12,4 трлн рублей. Год, кстати, рекордный.
Сколько же досталось бы денег каждому жителю страны, если поделить эти доходы на всех. Итак, общий фонд – 12,4 трлн рублей, а население России – 146 млн человек (на 01.01.23). Путем простого деления вычисляем, что каждый житель получил бы 82 тысячи рублей в год или 6 800 рублей в месяц.
Правда, эти деньги от нефти и газа, которые мы только что раздали россиянам, обеспечиваюттреть всех расходов федерального бюджета. И если раздать эти 12 трлн рублей гражданам, то не на что будет проводить индексацию зарплат бюджетников, финансировать льготные программы покупки жилья, выплачивать деньги молодым семьям, предоставлять льготы малому бизнесу и много чего еще. Иными словами, это все равно что вам бы порезали зарплату на треть, но при этом ваши ежемесячные расходы никуда не делись.
В общем, ситуация маловероятная. Но тогда второй вариант – давайте откладывать хотя бы частичку этих денег на счета новорожденных граждан. Тогда к совершеннолетию у них будет хоть какой-то капитал. Окей. Давайте смоделируем.
Ежегодно в России рождается примерно полтора миллиона человек. Если каждому ребенку при рождении государство будет открывать счет и ежемесячно пополнять его на какую-то тысячу рублей, то к совершеннолетию у каждого россиянина будет лежать в банке 216 тысяч рублей. Давайте так же предположим, что в среднем каждый год банк будет платить 7% годовых за размещение этих средств.
Тогда получится, что через 18 лет на счете будет лежать почти полмиллиона рублей (477 106,76 руб.). Ну тоже неплохо.
Но ведь дети — это наше будущее, и предположим, что деньги не такие большие, и их можно найти. Проблема-то тут в другом. За последние 18 лет рубль обесценился почти на 300 процентов.
Выходит, что не надо вообще ничего делать? Да нет. В России просто работает другой механизм трансформации нефтяных доходов в благосостояние населения. И это может показаться совпадением, но в 2022 году он обошелся государству в 382 млрд рублей, а каждая семья с новорожденным ребенком получила как раз по полмиллиона. Вы уже наверное догадались, что речь о материнском капитале.
Как работает нефтяная рента в России
Защищая чувства зрителей, у которых нет детей, еще раз напомню, что ни в одном регионе мира, кроме штата Аляска не платится ежегодная рента всем подряд за нефтяные доходы. В большинстве стран, которые получают доходы с экспорта нефти, эти деньги как раз и направлены на поддержку молодых семей.
И вот материнский капитал можно потратить на покупку квартиры, оплату образования и даже получать с него ежемесячные выплаты. И те самые 18 лет, пока ребенок не поступит в вуз, государство будет ежегодно индексировать размер капитала на уровень инфляции.
И я не говорю, что индексация полностью защищает маткапитал от обесценивания, но уж точно дает доходность не ниже вклада в банке, а в некоторых случаях потратить его можно в ближайшие месяцы после рождения ребенка.
Но откуда берутся деньги для материнского капитала? А тут появляется второй элемент перераспределения нефтяных доходов. Фонд национального благосостояния. Если кратко, то в этот фонд складываются сверхдоходы от продажи нефти и газа. Сейчас в ФНБ лежит почти 14 трлн рублей, которые тратятся, когда российскому бюджету или Пенсионного фонда России, который сегодня превратился в Социальный фонд, внезапно не хватает денег.
А Пенсионному фонду денег не хватает уже давным-давно. Лишь на половину он живет за счет взносов работодателей, а другую половину ему дают из бюджета. И чего я, спрашивается, прицепился к Пенсионному фонду? Да именно потому, что из него идут выплаты материнского капитала, а денег в нем, как оказывается, не хватает.
То есть, получается такая схема. Государство складывает сверхдоходы от продажи нефти и газа в Фонд национального благосостояния. Эти деньги нельзя разом вливать в экономику, поэтому они тратятся понемногу на финансирование дефицита бюджета и Пенсионного фонда. И вот благодаря этим деньгам государство может закрывать дыры в Пенсионном фонде, из которого бесперебойно выплачивается материнский капитал.
В конце концов, первое место по добыче нефти и газа в мире стабильно занимают США, где за границами Аляски не то что не раздают нефтяную ренту, но и не выплачивают никакой материнский капитал. Максимум, на что могут рассчитывать молодые американские родители – это налоговые послабления.
И это я совсем ни к тому, что США - загнивающий Запад и вообще ужасная страна. Просто добыча нефти на человека там в два раза меньше, чем в России. Поэтому социальная и бюджетная политика в Штатах устроена иначе.
И можно сколько угодно возмущаться, что это все бред и демагогия, а страну попросту разворовали, и надо отдать народу его деньги. Но это ничего не изменит, потому что не имеет ничего общего с реальностью.
Я же постарался показать вам на конкретных цифрах, почему нефтяная рента в России невозможна, и как ее механизм устроен сегодня.
Если у вас есть рациональные предложения, как сделать лучше всем и при этом сохранить расходы бюджета на том же уровне, то я с удовольствием почитаю ваши комментарии.
Comments
<div ><div><span class="text">Невероятно внятно с максимально четкими примерами. Спасибо. На все вопросы нашел ответы.</span></div></div>
Александр Петров
2024-01-23 21:06:07 +0000 UTC
