Простая экономика

Зачем государство дает населению льготы, и какие из них есть в России

Added 2024-08-01 05:02:00 +0000 UTC

Несмотря на то что любое государство всегда живет в долг, оно все равно будет не только платить зарплаты бюджетникам (врачи, учителя, военные, полиция), но и раздавать деньги тем, кто напрямую государству ничего не отдает. И такие льготы и пособия платятся даже в самой бедной стране мира - Бурунди.

Эти меры безвомездной поддержки, где государство платит вам деньги не за работу, а по факту иных условий, тратят и без того дефицитный бюджет. Так зачем же государства идут на такие траты, и как вы можете получить частичку этих денег из бюджета?

Часть 1. Почему государство раздает деньги

Государство никогда ничего не делает просто так. Все пособия и льготы, которые платят из бюджета, преследуют свои цели. Просто вы как рядовой гражданин может не отдавать себе в этом отчет. Например, вы думаете, как вы потратить деньги за рождение ребенка на покупку квартиры, а государству, в свою очередь, все равно - будете лично вы жить в новеньком ЖК. Его цель - повысить этой мерой рождаемость, чтобы в стране было больше населения, больше потребления и больше налогов. Все как по Адаму Смиту - невидимая рука заставляет государство придумывать меры поддержки, которые население сочтет привлекательными и отреагирует так, как надо государству.

Итак, какие у государства вообще могут быть цели? Естественно, первая цель - это самосохранение. Ни одно правительство в мире не хочет революции или смены власти на очередных выборах. Поэтому часть пособий и льгот направлена на то, чтобы обезопасить себя, задобрив электорат. Несмотря на то, что официальные выборы это лишь формальная процедура легитимизации решения элит, очень важно, чтобы основная масса населения была не против этого решения. И если для среднего класса нужны последовательные реформы, которые дадут людям реализовать свой потенциал (открыть бизнес, устроиться в крупную корпорацию), то для бедных слоев населения как раз и вводятся пособия.

Эти пособия можно назвать страховыми, потому что их цель - страхование населения от нищеты, а власть - от народных волнений. Подобные пособия могут принимать самые разные формы, например в Египте они имеют форму субсидий на пшеницу. Там эта субсидия применяется для того, чтобы бедное население Египта, который является одним из крупнейших импортеров продовольствия из РФ, могло питаться хотя бы хлебом. За счет этой субсидии в 2022 г. для населения цены были ниже примерно на 80 долларов за тонну или 18%, а расходы на эту субсидию составили сотни миллионов долларов. А когда президент Египта попытался ее отменить в 2013 году, то его свергли и в стране произошел военный переворот.

Основное, чего добивается этими пособиями государство - это обеспечение социальной стабильности. Именно для этого осуществляется поддержка наиболее уязвимых групп населения. Если человек сыт и хоть как-то одет, он с гораздо меньшей вероятностью будет участвовать в протестах и будет склонен голосовать за власть, которая ему помогает.

Вторая категория льгот - инвестиционная, направлена на то, чтобы в будущем в бюджет притекало больше налогов. Да, это возможно за счет повышения ставок, но для населения это больно и неприятно - никто не хочет завтра платить с доходов 20%, когда сегодня платит 10%. Поэтому с помощью инвестиционных льгот государство повышает налогооблагаемую базу. Например, платит за обучение в вузах самых способных ребят, чтобы те после выпуска зарабатывали хорошие деньги, увеличивали прибыли компаний и придумывали новые технологии. С этого всего в бюджет будет течь больше налогов. Да, это путь не быстрый, но а как вы хотели? Все-таки инвестиции.

Третья категория льгот и пособий - это те пособия, которыми государство мотивирует своих граждан на какие-то действия, можно назвать их поощрительными. Нужны для стимулирования отдельных рынков и отраслей. Из мотивационного характера вытекает их характерный признак - условность получения, они не положены всем по умолчанию. Но теоретическая возможность их получить есть у подавляющего большинства населения. Данная категория пособий лучше всего отражает текущие приоритеты государства. Например, введение инвестиционного вычета при покупке ценных бумаг, чтобы люди несли деньги на фондовый рынок и увеличивали его капитализацию.

Часть 2. Какие пособия (субсидии/льготы) платят в России

Система пособий в РФ достаточно сложна, одних только федеральных льгот связанных с беременностью и рождением ребенка можно насчитать пару десятков. Из-за такой сложности, все льготы невозможно нормально описать в одном документе. Эта сложность создана осознанно, ниже я расскажу почему. Пока же ограничимся описанием основных групп пособий и льгот и их соотнесением с классами указанными выше:

1. Основные страховые льготы

1.1. Выплаты малоимущим и малообеспеченным. Да, это две разные категории населения. Малоимущими считаются те люди, у кого доход на члена семьи ниже прожиточного минимума, а малообеспеченными - те кто “живет в стесненных условиях”. Разного рода выплат для таких людей в России не один десяток - тут и денежные пособия, и компенсация расходов на ЖКУ, и продуктовые наборы и так далее.

Льготы сильно разнятся от региона к региону. Посмотреть полный список можно тут.

Из-за того, что каждый регион вправе сам решать, что такое стесненные условия и какой в нем прожиточный минимум. На Чукотке, например, прожиточный минимум в 2,5 раза выше общероссийского, и, соответственно другие пороговые значения льготы и объемы выплат.

1.2. Пенсии и разные другие льготы лицам пожилого возраста. Список есть тут. Как и пособия малоимущим, льготы для пенсионеров сильно разнятся от региона к региону. Про пенсии я подробно писал тут и вот тут.

Однако есть еще один момент, о котором хочется рассказать отдельно. В ныне далеком 2005 году правительство РФ решило заменить часть льгот пенсионерам на денежные выплаты. В первый день после вступления в силу новых правил во всех регионах, где это было сделано (16 регионов отказались от реформы и сохранили все как было), начались массовые протесты с перекрытием федеральных трасс льготниками. В итоге протесты привели к отмене реформы и возврату везде льгот в натуральном виде. Эта история на сегодня - последние массовые экономические протесты в России.

1.3. Льготы и соцвыплаты ветеранам. Странно употреблять этот термин в контексте боевых действий, но «благодаря» СВО одних только федеральных льгот для ветеранов существует 28 штук. И это без учета членов семьи, которые тоже имеют определенные преимущества.

К этой категории можно отнести военных, главная льгота для которых - ипотека. Военнослужащему открывают накопительный счет, на который государство в начале каждого года начисляет фиксированную сумму. Она не зависит от звания или рода войск. В 2024 году государство начисляло до 365 346 рублей 60 копеек на счет. Потом эти деньги можно использовать как первоначальный взнос.

Причина материальной поддержки военных в том, что они - силовая основа любой власти. Если армия вами как правительством недовольна, то ждать беды. Ну а сегодня в условиях СВО льготы это стимулирующий инструмент, который позволяет наполнять российскую армию живой силой.

1.4. Бесплатная медицина. Смысл льготы в том, чтобы рабочая сила была не только обучена, но и более-менее здорова. Почему в России есть уникальная льгота в виде «бесплатной» медицины, рассказывал тут, а о том, как она работает, даже снимал отдельное видео.

https://www.youtube.com/watch?v=1sHzl4kDHVk

2. Инвестиционные льготы и субсидии в России

2.1. Бесплатное образование. Человек с даже минимальным образованием, скорее всего, в будущем будет платить больше налогов, чем человек без него. Поэтому государству выгодно предоставлять своему населению образование бесплатно, но котел это не бездонен. Среднее образование сегодня в России бесплатно предоставляется всем. Высшее образование бесплатно только частично - тем, кто прошел конкурс или тем, кто направляется на учебу по целевому набору.

В первом случае бесплатная учеба достается самым способным и талантливым, а во втором - образование оплачивает компания или государственный орган , а студент взамен обязан отработать у своего спонсора от 3 до 5 лет после завершения обучения. Второй вариант государственной льготой не является - это контракт, мы вам деньги, а вы нам квалифицированный труд.

Государству, с одной стороны нужны квалифицированные кадры, с другой - оно ограничено в своих средствах , да и давать высшее образование всем просто нет смысла. Более подробно правила и условия обучения указаны в законе Об образовании в Российской Федерации.

https://www.youtube.com/watch?v=1n0iTtyADww

2.2. Выплаты и льготы в связи с рождением и воспитанием ребенка. Государству надо повышать рождаемость по причинам, описанным в начале статьи. Для этого при рождении ребенка в России выплачивают материнский капитал - несколько сотен тысяч рублей, которые нельзя разово обналичить, а можно потратить только на конкретные цели. Обычно это улучшение жилищных условий (ипотека) и обучение ребенка.

При этом, большая часть бонусов приходится на второго и третьего детей. На четвертого ребенка не дают ни материнский капитал как за второго ребенка, ни 450 тысяч на погашение ипотеки за третьего. Из этого можно сделать вывод, что наше государство считает, что в его силах увеличить количество рождений именно вторых-третьих детей, а на рождение 4 и более ребенка оно повлиять не может - тут уже люди сами проявляют похвальное рвение.

2.3. Государственные детские сады. Они предлагают достаточно низкие цены, чтобы любой человек мог себе их позволить, а сейчас часть платы за сад компенсируется, что дает возможность родителям раньше выйти на работу и за счет этого "отбить" государству расходы на детский сад.

2.4. Переезд на на Дальний Восток. Главных программ тут две – «дальневосточная ипотека» и «дальневосточный гектар» . Все, чтобы народ уезжал из переполненных западной и центральной частей страны подальше на восток и поднимал экономику там. Эта история вообще тянется еще со времен царской России, где подобные меры предпринимались еще до отмены крепостного права, только в более ультимативной форме. Например, на Дальний Восток переселяли людей еще в 1816 году, а особо отличился в этом плане Столыпин. Про подобную политику переселения рассказывал тут.

3. Поощрительные льготы и субсидии в России

1.1. СВОшники. На первое место мы поставили тех, кто согласен подписать контракт с министерством обороны и отправиться на СВО. Сегодня размер таких пособий, например, в Московской области может превысить миллион рублей (при подписании контракта не менее чем на год). Эта сумма состоит из трех частей: единовременная федеральная выплата - 195 тысяч, выплата от правительства московской области - до 650 тысяч, выплата от министерства обороны - 200 тысяч. Тут с целями все понятно, государство стимулирует наполнение армии живой силой.

1.2. Индивидуальный инвестиционный счет – особая льгота, которой государство мотивирует людей инвестировать в фондовый рынок России. Заключается в том, что вы можете сделать налоговый вычет при пополнении этого счета, а также освобождаетесь от уплаты налога на полученный доход от инвестиций по этому счету. Интересно, что с 2024 года данная мера была доработана и теперь допускает получение выгод при открытие счета на срок от 5 до 10 лет.

1.3. Льготы живущим на крайнем севере и районах приравненным к ним. В отличие от субсидий при переезде на Дальний Восток, тут государство доплачивает людям, которые живут в местах не очень пригодных для жизни и делают там какую-то работу. Плата эта идет в первую очередь за то, что проживание в таких местах может быть достаточно вредно для здоровья.

1.4. Прочие. Это разного рода небольшие льготы за конкретные действия – сдачу крови (дают деньги + два выходных), увеличенный отпуск за ненормированный рабочий день, налоговый вычет при сдаче норматива ГТО и иные мелкие поощрения. Объединяет все эти льготы то, что они небольшие по величине и нишевые, в смысле что далеко не каждый будет их использовать.

Часть 3. "Нетрадиционное" использование пособий

Система пособий в РФ достаточно сложная и запутанная . Все потому, что государство очень не любит расставаться с деньгами, а мошенников, которые готовы отхватить кусочек бюджетных средств - огромное множество.

Но, как и любая сложная система, система социальных пособий РФ содержит некоторые лазейки. Я сейчас не буду говорить об откровенно незаконных способах вроде фиктивных сделок с недвижимостью для того, чтобы обналичить материнский капитал. Это нарушение действующего законодательства и квалифицируется как мошенничество со всеми вытекающими. Я строго против таких действий. Но вот о том, как можно развернуть эту систему себе на пользу, пользуясь легальными возможностями, я немного расскажу:

1. Прибавка к пенсии для лиц старше 80 лет и безработных. Любой человек, который достиг 80 лет имеет право на оформление персонального ухода за собой. В качестве лица, которое осуществляет уход может быть указан любой гражданин РФ, у которого нет официальной работы. Если такой уход оформляется, то пенсионер получает +1200 рублей к пенсии ежемесячно. А тот, кто осуществляет уход получает (если он не работает) трудовой стаж и пенсионные баллы. То есть – прибавку к будущей пенсии. Я понимаю, что среди читателей этого текста не много людей достигших 80 лет, но у многих читателей наверняка есть такие родственники и знакомые. Дальше думайте сами.

2) Серийная льготная ипотека. До декабря 2023 года льготные программы не имели лимита по числу кредитов, которые можно по ней получить. Сейчас они ограничены одним, но возможность получения льготного кредита, если предыдущий был получен до декабря 2023 года остается. Для этого нужно лишь оформлять его по другой программе. Брать не семейную ипотеку, а айти, например.

3) Потребкредит и ИИС. Если же вы официально работаете и у вас есть открытый до конца 2023 года «на всякий случай» пустой индивидуальный инвестиционный счет, на нем можно интересно заработать. После того как счету исполняется три года, вы идете в банк, берете там потребите кий кредит на 800 тысяч, вносите 400 тысяч в декабре на него и еще 400 в начале января. После чего закрываете счет, выводите деньги, гасите кредит и подаете документы на налоговый вычет в размере 52 тысячи рублей за закончившийся год и за год, в котором вы закрыли ИИС. От государства вы в итоге получите 104 тысячи. Ваши расходы составляет около 5 тысяч (проценты по кредиту). Работает только если вы не исчерпали весь лимит по налоговому вычету со счета.

На этом все, надеюсь, что общее представление, какие льготы и почему нам предоставляет государство, вы получили. Если вы знаете другие способы законного использования льгот, то поделитесь ими в комментариях.